Rodzaje Alarmów

STOPNIE ALARMOWE
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym z dnia 26 kwietnia 2007 r. (Dz.U.2013.1166) określa
możliwość w wprowadzenia, w zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze
terrorystycznym lub sabotażowym przez Prezesa Rady Ministrów, ministrów i kierowników
urzędów centralnych oraz wojewodów, w drodze zarządzenia odpowiedniego stopnia
alarmowego.
Terroryzm – użycie siły lub przemocy psychicznej przeciwko osobom lub własności z
pogwałceniem prawa, mające na celu zastraszenie i wymuszenie na danej grupie ludności
lub państwie ustępstw w drodze do realizacji określonych celów. Działania terrorystyczne
mogą dotyczyć całej populacji, jednak najczęściej są one uderzeniem w jej niewielką część,
aby pozostałych obywateli zmusić do odpowiednich zachowań.
Przez zdarzenie o charakterze terrorystycznym – należy rozumieć sytuację powstałą na
skutek czynu określonego w art. 115 § 20 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
(Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) lub zagrożenie zaistnienia takiego czynu, mogącego
doprowadzić do sytuacji kryzysowej. (art. 3 pkt 11 ust o z.k.).
Według art. 115 § 20 Kodeksu karnego – „Przestępstwem o charakterze terrorystycznym jest
czyn zabroniony zagrożony karą pozbawienia wolności, której górna granica wynosi co
najmniej 5 lat, popełniony w celu:
- poważnego zastraszenia wielu osób,
- zmuszenia organu władzy publicznej Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa albo
organu organizacji międzynarodowej do podjęcia lub zaniechania określonych czynności,
wywołania poważnych zakłóceń w ustroju lub gospodarce Rzeczypospolitej Polskiej, innego
państwa lub organizacji międzynarodowej
– a także groźba popełnienia takiego czynu.”
Sabotaż– umyślne niewypełnienie albo wypełnianie wadliwie swoich obowiązków w
zamiarze wywołania dezorganizacji, strat i szkód. Sabotaż ma na celu uniemożliwienie lub
utrudnienie prawidłowego funkcjonowania zakładów albo urządzeń lub instytucji o poważnym
znaczeniu dla działania państwa.
Prezes Rady Ministrów wprowadza stopień alarmowy na obszarze kilku województw lub
na całym terytorium RP, minister lub kierownik urzędu centralnego w odniesieniu do
wszystkich lub wybranych kierowników podległych, podporządkowanych i nadzorowanych
jednostek organizacyjnych i urzędów oraz wojewoda w stosunku do obszarów, obiektów i
urządzeń według właściwości miejscowej, na obszarze całego lub części województwa.
Rodzaje stopni alarmowych, warunki ich wprowadzania oraz zadania wykonywane w
ramach poszczególnych stopni alarmowych zostały określone w załączniku nr 5 do
zarządzenia Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu
przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego. Wprowadzając stopień
alarmowy organy kierują się posiadanymi informacjami dotyczącymi zdarzeń/zagrożeń lub
możliwości ich wystąpienia, w tym informacjami przekazanymi przez Szefa ABW.
Zadania wynikające z zarządzenia wydanego przez wymienione organy są niezwłocznie
realizowane przez właściwe organy administracji publicznej zgodnie z przyjętymi
wewnętrznymi procedurami, bez wydawania dodatkowych własnych aktów prawnych.
Zadania określone w ramach stopni alarmowych są to działania porządkowo– ochronne
realizowane w celu przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub
sabotażowych i polegają na skoordynowanym działaniu instytucji i organów administracji
publicznej.
Organy mogą ogłosić społeczeństwu komunikat o wprowadzeniu obowiązującego stopnia oraz wynikających z niego zaleceniach poprzez wykorzystanie funkcjonujących na danym terenie środków społecznego przekazu. Organy wymienione powyżej w drodze zarządzenia, odwołują lub zmieniają stopień alarmowy.
RODZAJE STOPNI ALARMOWYCH
Wyższy stopień alarmowy może być wprowadzony z pominięciem niższych stopni.
Pierwszy stopień alarmowy (stopień ALFA według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości wstąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, którego rodzaj i zakres jest trudny do przewidzenia. Jego wprowadzenie ma charakter ogólnego ostrzeżenia, a okoliczności nie usprawiedliwiają uruchomienia przedsięwzięć zawartych w wyższych stopniach alarmowych. Wszystkie organy administracji publicznej i służby bezpieczeństwa powinny być w stanie wprowadzić i utrzymywać przedsięwzięcia tego stopnia alarmowego na czas nieokreślony.
Drugi stopień alarmowy (stopień BRAVO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym. Stopień ten wprowadza się w przypadku zaistnienia zwiększonego i przewidywalnego zagrożenia działalnością terrorystyczną lub aktem sabotażu, jednakże konkretny cel ataku nie został zidentyfikowany. Wszystkie organy administracji publicznej i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powinny posiadać możliwość utrzymania tego stopnia do chwili ustąpienia zagrożenia, nie naruszając swoich zdolności do bieżącego działania.
Trzeci stopień alarmowy (stopień CHARLIE) ma zastosowanie w przypadku, jeżeli zaistniało konkretne zdarzenie, potwierdzające cel potencjalnego ataku terrorystycznego lub w przypadku uzyskania informacji o osobach (grupach) przygotowujących działania terrorystyczne lub sabotażowe, albo też wstąpiły zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym godzące w bezpieczeństwo innych państw i stwarzających potencjalne zagrożenie dla Polski. Wprowadzenie przedsięwzięć tego stopnia na dłuższy czas może spowodować utrudnienia i będzie miało wpływ na funkcjonowanie służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa.
Czwarty stopień alarmowy (stopień DELTA) ma zastosowanie w przypadku wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, powodującego zagrożenie bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej lub bezpieczeństwa innych państw i stwarzającego zagrożenie dla Polski, albo też wysokiego prawdopodobieństwa wystąpienia takich działań na terytorium RP.